Закон № 262/2011

Про учасників боротьби з комунізмом

від 20 липня 2011 року

Преамбула

Парламент Чеської Республіки, керуючись волею виразити повагу та вдячність жінкам і чоловікам, які в часи тоталітарної комуністичної жертвували власним життям, особистою свободою та майном, активно захищаючи цінності свободи та демократії,

виражаючи готовність постійно нагадувати прийдешнім поколінням про ідеали патріотизму, честі, мужності та жертовності,

висловлює глибокий жаль за невинними жертвами терору комуністичного режиму,

виходячи з засад, які втілилися у законі про протиправність комуністичного режиму та про опір проти нього,

прийняв цей закон Чеської Республіки:

ЧАСТИНА ПЕРША

УЧАСНИКИ ВИЗВОЛЬНОГО РУХУ ТА ОПОРУ ПРОТИ КОМУНІЗМУ

§ 1

Предмет закону

Цей закон окреслює визвольний рух та опір проти комунізму, визначає умови для видачі посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму, регулює реабілітацію та визначає окремі завдання Міністерства оборони (далі лише «міністерство»).

§ 2

Визначення понять

У тексті цього закону використовується таке тлумачення понять:

а) час несвободи – період чесько-словацької історії від 25 лютого 1948 року до 17 листопада 1989 року,

б) визвольний рух та опір проти комунізму – участь у заходах, спрямованих проти комуністичного режиму в Чехословаччині, яка проявлялася самостійно чи у групах на основі політичного, релігійного чи морального демократичного переконання або усвідомлення, відкрите вираження опору на території держави чи закордоном, у союзі із закордонною демократичною силою, в одній із форм, перелічених у § 3 з метою знищити, явно ослабити або зашкодити іншим чином комуністичній тоталітарній силі в Чехословаччині та відновити свободу і демократію.

в) громадянин – особа, яка мала в часи несвободи державне громадянство Чехословацької соціалістичної республіки або її законних попередників (далі лише «чехословацьке державне громадянство»), а також особа, яку у часи несвободи рішенням державних органів було позбавлено чехословацького державного громадянства.

§ 3

Форми визвольного руху та опору проти комунізму

(1) Під формою визвольного руху або опору проти комунізму мається на увазі збройна або інша прирівняна боротьба проти комуністичного режиму в Чехословаччині, проведення саботажів, співпраця із закордонною інформаційною службою демократичної держави, переведення через державний кордон або перетин державного кордону з метою участі у визвольному русі та опорі проти комунізму (агенти). Формою визвольного руху або опору проти комунізму також вважається прирівнювані до вище зазначених інші мужні вчинки або хоробра громадянська позиція на підтримку збройних акцій, спрямованих проти комуністичного режиму в Чехословаччині.

(2) Формою визвольного руху або опору проти комунізму вважається систематична або довготривала чи інша значима діяльність, яка полягала в

а) авторстві петицій чи інших аналогічних матеріалів або публічних виступів, спрямованих прямо чи непрямо на відновлення свободи, демократії або на ослаблення комуністичного режиму чи забезпеченні друку і поширення цих матеріалів,

б) організації публічних виступів проти комуністичного режиму, проявах політичної, публіцистичної чи іншої відверто антикомуністичної діяльності, спрямованої прямо чи непрямо на відновлення свободи, демократії або на послаблення комуністичного режиму, чи

в) проявах політичної, публіцистичної або іншої явно антикомуністичної діяльності за кордоном, спрямованої прямо чи непрямо на відновлення свободи, демократії або на послаблення комуністичного режиму.

(3) Формою визвольного руху або опору проти комунізму вважається активна участь в організації чи групі, члени якої боролися проти комуністичного режиму одним з наведених вище способів.

(4) Формою визвольного руху або опору проти комунізму вважається також така громадянська політична позиція, яку особа займала активно та з власної волі і яка обороняла від наступу комуністичної тотальної сили, якщо через таку позицію особа була ув’язнена, інтернована чи іншим чином обмежена в особистій свободі, виселена зі свого помешкання або по-іншому серйозно потерпіла.

(5) Формою визвольного руху або опору проти комунізму вважається також діяльність, яка за своїм значенням прирівнюється до форм визвольного руху або опору проти комунізму, наведеними у попередніх частинах цього параграфа, яка здійснювалася перед періодом несвободи і її метою було запобігання насадженню комуністичного режиму та збереження свободи і демократії в Чехословаччині, якщо цієї мети не можна було досягнути іншим способом, та якщо така діяльність була пов’язана з аналогічним ризиком.

§ 4

Випадки, у яких неможливе надання статусу учасника визвольного руху та опору проти комунізму

(1) Учасником визвольного руху або опору проти комунізму не вважається громадянин, який у часи несвободи

а) був членом або працівником служби безпеки, за винятком основної чи військової служби чи служби в запасі,

б) перебував на обліку в матеріалах органів служби безпеки як їх співробітник або таємний співробітник чи член Додаткової оборони Громадської безпеки, помічник Прикордонної оборони чи інформатор інформаційного апарату Комуністичної партії Чехословаччини, або іншим чином аналогічно співпрацював з органами безпеки чи Комуністичною партією Чехословаччини,

в) був членом чи кандидатом Комуністичної партії Чехословаччини або Комуністичної партії Словаччини,

г) був членом Народної міліції,

д) був після 21 серпня 1968 року індивідуальним членом Союзу чехословацько-радянської співдружності, за винятком тих, котрі своє членство у Союзі чехословацько-радянської співдружності припинили незадовго після 21 серпня 1968 р.,

е) був членом акційного комітету дії Національного фронту після 25 лютого 1948 року, перевіряючи комісій після 25 лютого 1948 року або перевіряючи чи нормалізаційних комісій після 21 серпня 1968 року,

є) був студентом чи випускником політичних, безпекових чи військових вищих навчальних закладів, курсів аналогічного спрямування у державах, які були сторонами Варшавської угоди, науковим аспірантом чи учасником курсів тривалістю понад 3 місяці у цих навчальних закладах,

ж) був членом або співробітником інформаційної служби іноземної держави у часи, коли в цій державі владним був комуністичний або аналогічний комуністичному режим,

з) іншим чином добровільно, свідомо та активно брав участь у розбудові, розвитку та посиленні комуністичної тоталітарної влади у Чехословаччині.

(2) Перешкодою для надання статусу учасника визвольного руху та опору проти комунізму згідно з част. 1 не вважаються випадки, коли громадянин був направлений до цих організацій або став їх членом з метою боротьби з комуністичним режимом.

(3) Громадянину, про якого йдеться в част. 1, надається статус учасника визвольного руху та опору проти комунізму, якщо його участь у визвольному русі та боротьбі проти комунізму своєю інтенсивністю, масштабом чи тривалістю явно перевищувала участь у розбудові, розвитку та закріпленні комуністичної тоталітарної влади. Статус учасника визвольного руху та опору проти комунізму надається також громадянинові, який входить до перелічених в част. 1 категорій, якщо цей громадянин із загрозою для власного життя у рамках визвольного руху чи боротьби проти комунізму здійснив вчинок надзвичайної заслуги.

(4) Учасником визвольного руху та опору проти комунізму не вважається громадянин, участь якого у визвольному русі та опорі проти комунізму мала неморальні мотиви, а також особа, яка у боротьбі припустилася вчинку, гідного засудження, який був спрямований на заперечення цінностей свободи та демократії, чи припустилася вчинків, які заслуговують особливо важкого осудження, і були спрямовані на заперечення основних прав людини, при цьому в рамках боротьби з комуністичним режимом в тодішній Чехословаччині можна було цих вчинків уникнути. Учасником визвольного руху та опору проти комунізму також не вважається громадянин, вчинки якого були спрямовані на встановлення режиму, що заперечував би цінності свободи та демократії подібно до комуністичного режиму.

§ 5

Статус воєнного ветерана

Статус воєнного ветерана згідно з законом про воєнних ветеранів присвоюється учасникові визвольного руху та опору проти комунізму, який є громадянином Чеської Республіки та реалізовував визвольний рух та опір проти комунізму шляхами, згаданими в част. 1 § 3.

§ 6

Посвідчення

(1) Посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму видається міністерством на основі заяви від громадянина. Крім загальних даних заява повинна містити матеріали про виконання умов для видачі такого посвідчення, а якщо вони у громадянина є, то також надається документ, який підтверджує чехословацьке громадянство або документ про його позбавлення.

(2) У випадку смерті чи визнання мертвою особи, яка має право подати заяви згідно з част. 1, про видачу посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму може заявляти її чоловік, батьки, дитина, інший прямий родич, брат, сестра, а також громадська організація чи інша юридична особа, предметом діяльності яких є дослідження історії, архівів, виховання, освіта або охорона прав людини, а також громадська організація, що об’єднує учасників визвольного руху проти нацизму чи визвольного руху та опору проти комунізму або інших політичних в’язнів. У цій заяві, крім даних згідно з част. 1, що стосуються заявника та особи, для якої вимагається посвідчення, повинні міститися дані про відношення заявника до особи, замість якої подається заява, а також дату та місце смерті цієї особи.

(3) По заяві, поданій згідно з част. 1 або 2, міністерство забезпечує фахову оцінку Архіву служби безпеки або Інституту дослідження тоталітарних режимів та інших наукових інститутів. Якщо виконано вимоги для отримання посвідчення учасника визвольного руху та боротьби проти комунізму, міністерство таке посвідчення видає. Якщо вимоги не виконані, міністерство приймає рішення про те, що посвідчення не буде видане. Якщо той, кому згідно з другим реченням має видаватися посвідчення учасника визвольного руху та боротьби проти комунізму, відповідає вимогам § 5, у цьому посвідчені йому також буде присвоєно статус воєнного ветерана; той, кому таким чином присвоєно статус воєнного ветерана, користується правами згідно з законом про воєнних ветеранів, при цьому якщо чоловіку/дружині воєнного ветерана належать певні права, то цими правами користуються дружина/чоловік особи, якій статус воєнного ветерана було присвоєно згідно з цим законом.

(4) Якщо заява згідно з част. 2 подана після того, як міністерство уже видало посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму на основі іншої заяви згідно з част. 1 або 2, яка стосується тієї самої особи, міністерство зобов’язане надіслати заявникові копію посвідчення.

(5) Посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму містить ім’я/імена, прізвища, титул, дату та місце народження, інформацію про форму чи форми боротьби з комунізмом та її опис, а також печатку, дату та підпис відповідальної особи; якщо присвоюється статус воєнного ветерана згідно з цим законом, посвідчення повинно містити відповідний запис.

(6) Якщо виявиться, що не було виконано умови для видачі посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму, міністерство приймає рішення про анулювання даного посвідчення та повідомляє про це Чеське управління соціального забезпечення.

(7) Живому учасникові визвольного руху та опору проти комунізму, котрий є громадянином Чеської Республіки, протягом 30 днів з дня видачі посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму міністерство сплачує одноразову грошову допомогу в розмірі 100 000 чеських крон, ця одноразова грошова не підлягає оподаткуванню з доходів фізичних осіб. Якщо учасник визвольного руху та опору проти комунізму, який має громадянство Чеської Республіки, помирає після видачі посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму або якщо він після цього якимось чином втратив громадянство Чеської Республіки, при цьому ще не було виплачено одноразову грошову допомогу, про яку йдеться вище, право учасника визвольного руху та опору проти комунізму на отримання такої компенсації втрачається і така компенсація уже не виплачується. Особі, що була чоловіком/дружиною учасника визвольного руху та опору проти комунізму, який уже помер або був проголошений мертвим і якому не було виплачено одноразову грошову допомогу згідно з першим реченням цього пункту, принаймні станом на період, коли особа реалізовувала діяльність у рамках визвольного руху та опору проти комунізму та за який цій особі було видано посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму, міністерство на заяву чоловіка/дружини цієї особи у термін 30 днів виплачує грошову допомогу в розмірі 50 000 чеських крон, ця одноразова грошова не підлягає оподаткуванню з доходів фізичних осіб. Одноразова грошова допомога не виплачується в тому разі, якщо чоловік/дружина допустили по відношенню до чоловіка/дружини, який/яка був/була учасником визвольного руху та боротьби проти комунізму, негідного вчинку, зокрема співпрацювала з органами служби безпеки. Якщо особа, про яку йдеться у третьому реченні, помирає після подання заяви на отримання грошової допомоги, при цьому ця допомога ще не була виплачена, її право на цю одноразову допомогу автоматично анульовується і допомога не виплачується.

§ 7

Етична комісія Чеської Республіки для оцінки учасників визвольного руху та опору проти комунізму

 

(1)                                Створюється Етична комісія ЧР для оцінки  учасників визвольного руху та опору проти комунізму (далі лише „Комісія”). Комісія вирішує питання щодо відміни постанови міністерства згідно з § 6 пункти 3 та 6.

(2)                                Комісія складається з дев'яти членів; по два члени обирають та відкликають Палата депутатів, Сенат, уряд та рада Інституту вивчення тотальних режимів, одного члена призначає та відкликає президент республіки. Голову комісії обирає та відкликає уряд із членів, обраних  урядом.

(3)                                Членом комісії може бути обрана фізична особа, яка є цивільно правоздатною, надійною та бездоганною.

(4)                                Члени комісії обрані на термін повноважень 5 років. Ніхто не може бути обраний більше, ніж два терміни підряд.

(5)                                Членство в Комісії є суспільною посадою ³). Термін повноважень члена комісії становить 5 років.

(6)                                Засідання Комісії скликає і очолює її Голова. Для вступу у дію постанови Комісії необхідна згода більшості її членів. Комісія визначає регламент, згідно з яким встановлює детальні правила своїх засідань.

(7)                                Комісія співпрацює з Інститутом вивчення тотальних режимів та з Архівом безпекових файлів, які на її запит надають необхідні данні та інформацію.

§ 8

Оформлення пенсії

 

 

(1)     Учасники визвольного руху та опору проти комунізму, яким про це були видані свідоцтва та які отримують пенсію за віком  або пенсію за інвалідністю, з чеського фонду пенсійного страхування, вдова або вдівець, які отримують пенсію вдови або вдівця з чеського фонду пенсійного страхування після учасника визвольного руху та опору проти комунізму, якому про це було видане свідоцтво, мають право на призначення процентного розміру пенсії, щонайменше у сумі, передбаченій у пункті 3.

(2)     Підставою для призначення процентного розміру пенсії, який належить особам, вказаним у пункті 1 є процентний розмір середньої пенсії за віком, визначений з метою підвищення пенсій від січня 2012 4). Для призначення процентного розміру пенсії, які визнаються від 31 грудня 2011 року, підставою є сума, встановлена згідно з першим реченням та підвищення пенсії згідно з інструкціями про підвищення пенсій вступає в дію з дня її визнання.

(3)                                     Найнижчий відсотковий розмір

а) пенсії за віком, визнаної згідно з § 29 закону про пенсійне страхування 5) або згідно з аналогічними положеннями та пенсії по інвалідності для інвалідів третьої  групи становить суму, визначену згідно з частиною 2, 

б)  пенсії по інвалідності для інвалідів другої групи становить, пенсії вдови або вдівця становить половину суми, встановленої згідно з частиною 2,

в)  пенсії по інвалідності для інвалідів першої групи становить третину суми встановленої згідно з частиною 2,

г) пенсії за віком, визнаної згідно з § 31 закону про пенсійне страхування, визначену згідно з частиною 2 знижується на 275 чеських крон за кожний початий   90- денний термін, за який відсотковий розмір востаннє було знижено;

положення  § 54 част. 3 та § 61 част. 1 закону про пенсійне страхування 5) діє аналогічно, положення  § 59 част. 1 закону про пенсійне страхування 5) діє таким чином, що розмір пенсій за сукупністю не перераховується, у випадку якщо це відбулося за день, від якого пенсія належить у найменшому відсотковому розмірі, згідно із цим законом.

(4)                                     Заява на оформлення виплаченої пенсії подається у орган соціального забезпечення, який виплачує пенсію уповноваженій особі, а також необхідно додати до заяви нотаріально завірений дублікат або нотаріально завірену копію посвідчення згідно з § 6; у разі, якщо йдеться про одержувача пенсії, яку виплачує Чеське управління соціального забезпечення, можна заяву подати або скласти в районному управлінні соціального страхування відповідно за місцем проживання заявника. У випадку, якщо право на отримання пенсії з’явилося до 17 листопада 2011 року, заявнику належить пенсія у розмірі згідно з част. 3 від сплачуваної частини пенсії, що підлягає платежу за грудень 2011 року. У разі, якщо право на отримання пенсії з’явилося до 16 листопада 2011 року, заявнику належить пенсія у розмірі згідно з част. 3 від дня її визнання, однак в першу чергу від сплачуваної частини пенсії, що підлягає платежу за грудень 2011 року. Оформлення  розміру пенсії згідно з част. 3 буде здійснене не пізніше, ніж під час виплати у квітні 2012 року, якщо заява буде подана до 31 грудня 2011 року, у протилежному випадку не пізніше, ніж через три місяці після подачі заяви.

     

§ 9

Облік

Міністерство веде облік осіб, яким було видано посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму; цей облік містить дублікат письмового примірника посвідчення згідно з  § 6 част. 3, у випадку необхідності дублікат письмового примірника рішення про анулювання посвідчення. Міністерство оприлюднює ім’я/імена, прізвища, у разі наявності звання, дату та місце народження осіб, яким було видано посвідчення учасника визвольного руху або опору проти комунізму

§ 10

Пам’ятний значок

(1) Разом з посвідченням учасника визвольного руху та опору проти комунізму міністерство видає пам’ятний значок; пам’ятним значком є пам’ятний значок учасника визвольного руху та опору проти комунізму або ж пам’ятний значок для члена сім’ї померлого учасника визвольного руху та опору проти комунізму. Пам’ятний значок учасника визвольного руху та опору проти комунізму видається лише живим учасникам  визвольного руху або опору проти комунізму. Пам’ятний значок для члена сім’ї померлого учасника визвольного руху та опору проти комунізму видається родичеві учасника визвольного руху та опору проти комунізму, який подав заяву згідно з част. 2 § 6.

(2) Зразок пам’ятного значка учасника визвольного руху та опору проти комунізму та зразок пам’ятного значка для члена сім’ї померлого учасника визвольного руху та опору проти комунізму, а також правила їх носіння визначаються міністерством шляхом прийняття окремої постанови.

(3) Якщо міністерство анулює посвідчення учасника визвольного руху та опору проти комунізму, особа, якій видано відповідний пам’ятний значок або ж особа, у якої він знаходиться на зберіганні, зобов’язана повернути пам’ятний значок міністерству.

§ 11

Реабілітація

Суд за відповідним позовом може відмінити покарання за кримінальний злочин, який не охоплює реабілітація згідно з законом № 119/1990 Зб. про судову реабілітацію із врахуванням нової редакції нормативно-правових актів, чи реабілітація згідно з § 6 закону № 198/1990 Зб. про протиправність комуністичного режиму та опір проти нього, якщо під час розслідування виявиться, що дії засудженого вчинялися з наміром ослаблення, порушення чи завдання інших перешкод комуністичній тоталітарній владі у Чехословаччині або з метою створення умов для шкоди комунізму. Такий позов до суду можна подати протягом 5 років з дня набуття чинності цього закону. До розгляду справи та наступного відшкодування застосовуються положення § 4 закону № 119/1990 Зб. про судову реабілітацію. Сума відшкодування виплачується готівкою. Ці положення не поширюються на кримінальні злочини, вчинені з низьких та нечесних мотивів.